2018年10月27日，山東省副省長(cháng)于國安（左）與省生態(tài)環(huán)境廳廳長(cháng)王安德（右）為山東省生態(tài)環(huán)境廳揭牌。
山東省生態(tài)環(huán)境廳的組建，標志著(zhù)全省生態(tài)環(huán)境保護進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，機構設置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權責更加協(xié)同、監管更加有力、運行更加高效，開(kāi)啟了生態(tài)環(huán)境保護工作新篇章。
新的起點(diǎn)，新的使命，新的擔當。王安德在揭牌儀式上表示，全省生態(tài)環(huán)境系統廣大干部職工要統一思想認識，提高政治站位，圓滿(mǎn)完成機構改革的各項任務(wù)，為堅決打好污染防治攻堅戰，建設天藍、地綠、水清的美麗山東，為實(shí)現“兩個(gè)走在前列，一個(gè)全面開(kāi)創(chuàng )”的目標貢獻力量。 周雁凌攝
作為東部沿海經(jīng)濟大省、人口大省和首都的“南大門(mén)”“護城河”，山東省2018年的生態(tài)環(huán)境保護工作持續發(fā)力，鏗鏘前行：
2018年5月30日，山東省生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )暨“四減四增”三年行動(dòng)動(dòng)員大會(huì )召開(kāi)，省委書(shū)記、省長(cháng)、省政協(xié)主席和省委常委出席會(huì )議，17市黨委政府、省市有關(guān)部門(mén)單位、重點(diǎn)企業(yè)主要負責人參加，定方向、定目標、定舉措，齊魯總動(dòng)員，奏響了生態(tài)環(huán)境保護的最強音；
2018年8月20日，山東省第二批環(huán)境保護督察及第一批環(huán)境保護督察“回頭看”工作全面啟動(dòng)，17個(gè)督察組依次進(jìn)駐下沉，受理舉報，梳理線(xiàn)索，查找問(wèn)題，用最堅決的態(tài)度、最周密的措施、最嚴格的標準、最嚴實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)促整改，實(shí)現了全省環(huán)保督察全覆蓋；
2018年10月27日，山東省生態(tài)環(huán)境廳正式揭牌，工作職能有序整合，工作任務(wù)無(wú)縫銜接，對于加強生態(tài)環(huán)境保護、推進(jìn)生態(tài)文明建設、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化具有重要意義，新起點(diǎn)，新使命，新?lián)?，標志?zhù)全省生態(tài)環(huán)境保護工作邁入一個(gè)新的階段；
……
一場(chǎng)場(chǎng)緊部署促落實(shí)的會(huì )議，一個(gè)個(gè)具里程碑意義的事件，一次次突出環(huán)境問(wèn)題的攻堅，正是山東省堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，著(zhù)眼于不斷滿(mǎn)足人民群眾的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，建立統一、權威、高效生態(tài)環(huán)境監管體制，完善生態(tài)環(huán)境治理體系，提高生態(tài)環(huán)境治理能力，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的真實(shí)寫(xiě)照。
2018年，對山東生態(tài)環(huán)境保護工作來(lái)說(shuō)，是凝心聚力、開(kāi)拓創(chuàng )新的一年，是繼往開(kāi)來(lái)、砥礪奮進(jìn)的一年，是敢于擔當、鐵腕攻堅的一年。全省污染防治攻堅戰“1+1+8”系列文件陸續出臺，環(huán)境保護督察有力有效開(kāi)展，環(huán)境監管執法始終保持高壓態(tài)勢，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革穩步進(jìn)行，大氣污染防治全面推進(jìn)，流域治污成果得到鞏固提升，監測、科技、生態(tài)、應急、固廢與土壤、核與輻射等各項工作齊頭并進(jìn)，有條不紊。
頂層設計
堅決打好污染防治攻堅戰
2018年，省委書(shū)記劉家義作了84個(gè)批示，省長(cháng)龔正作了95個(gè)，分管省長(cháng)的批示更是達到了164個(gè)。這一組數據充分展示了山東省委、省政府主要領(lǐng)導對生態(tài)環(huán)境保護工作的高度重視，在山東生態(tài)環(huán)保史上前所未有。
黨的十八大以來(lái)，特別是新一屆省委成立以來(lái)，山東省委、省政府以強烈的政治責任和使命擔當，把生態(tài)文明建設作為統籌推進(jìn)“五位一體”布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的重要內容，嚴格落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，措施力度之大、出臺政策之密、執法問(wèn)責之嚴前所未有，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，生態(tài)環(huán)境保護形勢發(fā)生了積極而深刻的變化。
習近平總書(shū)記強調，打好污染防治攻堅戰要堅持源頭防治，調整“四個(gè)結構”，做到“四減四增”。這是從源頭上解決污染問(wèn)題，促進(jìn)山東發(fā)展方式轉變的一劑良方。2018年5月30日~31日，山東省召開(kāi)了高規格、大規模的全省生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )暨“四減四增”三年行動(dòng)動(dòng)員大會(huì )，為全面推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)保工作指明方向、規劃路徑、鼓足干勁。
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于打好污染防治攻堅戰的決策部署，山東省委、省政府結合實(shí)際，堅持問(wèn)題導向，加強頂層設計，強化標本兼治，研究制定了“1+1+8”系列文件，把各項決策部署轉化為路線(xiàn)圖和施工圖。
第一個(gè)“1”，即：省委、省政府出臺了《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》，以更高的標準、更大的力度、更實(shí)的舉措、更嚴的執法，全地域、全過(guò)程、全方位加強生態(tài)環(huán)境保護。
第二個(gè)“1”，即：省委、省政府印發(fā)了《山東省加強污染源頭防治推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)方案（2018~2020年）》，調整“四個(gè)結構”，做到“四減四增”，逐年逐行業(yè)提出了明確措施。
最后一個(gè)“8”，即：省政府出臺了8場(chǎng)標志性重大戰役作戰方案，分別為打贏(yíng)藍天保衛戰，打好柴油貨車(chē)污染治理、黑臭水體治理、渤海區域環(huán)境綜合治理、飲用水水源水質(zhì)保護、農業(yè)農村污染治理、危險廢物治理、自然保護區等突出生態(tài)問(wèn)題整治攻堅戰。
山東省聚焦水、氣、土三大關(guān)鍵領(lǐng)域，精準施策，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。
大氣污染防治方面，以化工、鋼鐵、爐窯等重點(diǎn)行業(yè)達標排放，以及燃煤小鍋爐淘汰、“散亂污”企業(yè)整治、清潔取暖、柴油貨車(chē)綜合整治、揚塵和揮發(fā)性有機物治理為重點(diǎn)，突出秋冬季、重污染天氣等重點(diǎn)時(shí)段，強力整治、全力攻堅。
水污染防治方面，圍繞治理不達標河流斷面和保護飲用水源水質(zhì)，統籌推進(jìn)工業(yè)、城鎮、農村農業(yè)、船舶港口、近岸海域污染防治，定期分析情況、調度通報，分流域、逐斷面推進(jìn)。截至2018年11月28日，全省應于2018年年底前完成整治的地級及以上水源地439個(gè)問(wèn)題已全部提前完成整治任務(wù)。
土壤和固廢污染防治方面，扎實(shí)開(kāi)展土壤污染狀況詳查，加快實(shí)施土壤污染治理與修復試點(diǎn)示范項目，持續打擊涉危險廢物環(huán)境違法犯罪、進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為，加快危險廢物處置設施建設，確保全省環(huán)境安全。
壓實(shí)責任
形成永不落幕的環(huán)保大督察
開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”，是對山東生態(tài)環(huán)境保護工作的一次“全面復查”和“再次會(huì )診”，更是對山東貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記視察山東重要講話(huà)、重要指示批示精神的“政治體檢”。
2018年11月1日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組進(jìn)駐山東開(kāi)展“回頭看”工作，山東省委、省政府要求各級各部門(mén)把主動(dòng)接受和配合“回頭看”作為一項重大政治任務(wù)，作為檢驗“四個(gè)意識”“兩個(gè)維護”的重要標尺，以高度的政治責任感全力配合保障督察組工作，確?！盎仡^看”順利開(kāi)展、取得實(shí)效。
山東省成立了省保障中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”工作協(xié)調聯(lián)絡(luò )組，堅決做到思想認識、會(huì )議籌備、資料整理、落實(shí)交辦事項、后勤保障和協(xié)調配合六個(gè)到位，嚴守各項工作紀律，全力配合保障督察“回頭看”工作順利開(kāi)展。
省委書(shū)記、省長(cháng)和相關(guān)省領(lǐng)導帶隊督導，看現場(chǎng)、提要求、抓落實(shí)，層層壓實(shí)責任，深度傳導壓力。各市黨政“一把手”積極動(dòng)員部署，靠前指揮、全程參與。
11月19日，山東省委常委會(huì )召開(kāi)會(huì )議，研究中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”邊督邊改工作，劉家義主持會(huì )議并講話(huà)。21日，劉家義帶隊下沉，先后到淄博市桓臺縣、東營(yíng)市廣饒縣，就落實(shí)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見(jiàn)，促進(jìn)污染治理進(jìn)行調研督導。
22日，龔正到濰坊市督導檢查中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”發(fā)現問(wèn)題整改落實(shí)工作時(shí)指出，要堅決清除形式主義、官僚主義，決不能表面整改、虛假整改、敷衍整改，確保黨中央決策部署在山東落實(shí)落地。
12月5日~6日，山東省政協(xié)主席付志方帶隊就環(huán)保督察工作督導調研，強調要提高站位、強化責任，鍥而不舍、狠抓落實(shí)，把工作做得更加精準、更有成效。
省委副書(shū)記楊東奇主持召開(kāi)中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”省協(xié)調聯(lián)絡(luò )組聯(lián)席會(huì )議安排部署相關(guān)任務(wù)，省委常委、青島市委書(shū)記張江汀，省委常委、政法委書(shū)記林峰海，省委常委、濟南市委書(shū)記王忠林，副省長(cháng)王書(shū)堅、于國安、任愛(ài)榮、孫繼業(yè)等領(lǐng)導也分別就中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”交辦信訪(fǎng)件辦理整改情況開(kāi)展督導檢查，要求對群眾反映的突出問(wèn)題要第一時(shí)間回應，舉一反三、立行立改。
全力支持，主動(dòng)配合，切實(shí)保障，已成為山東省各級各部門(mén)自覺(jué)配合“回頭看”交辦案件核查和整改落實(shí)，確保件件有著(zhù)落、事事有回音的共識。
截至12月7日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組已向山東省轉辦32批4881件信訪(fǎng)舉報件，其中，中央生態(tài)環(huán)境保護督察組重點(diǎn)關(guān)注案件738件。
為實(shí)現環(huán)保督察全覆蓋，山東省開(kāi)展了第二批環(huán)境保護督察及第一批環(huán)境保護督察“回頭看”工作。17個(gè)督察組分別進(jìn)駐濟南、青島、棗莊、煙臺、威海、德州和臨沂開(kāi)展省級環(huán)保督察，并對已經(jīng)開(kāi)展省級第一批環(huán)保督察的淄博、濱州等10個(gè)市進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)督察國家和省環(huán)保決策部署貫徹落實(shí)情況、突出環(huán)境問(wèn)題及處理情況、環(huán)保責任落實(shí)情況、中央環(huán)保督察整改情況。
督察組還對有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行梳理，形成了問(wèn)題清單，按有關(guān)規定移交各市黨委、政府處理。督察期間，督察組共向17市轉辦信訪(fǎng)件9640件，涉及環(huán)境問(wèn)題12317個(gè)。
深化改革
為全省提供有力生態(tài)環(huán)境保障
為深化體制改革，強化生態(tài)環(huán)境綜合監管，山東省結合省級機構改革，組建省生態(tài)環(huán)境廳，整合生態(tài)環(huán)境監管職責機構，明確職責定位，減少部門(mén)交叉，保障機構和人員編制。
山東省穩妥推進(jìn)省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度改革，已經(jīng)完成了全省6個(gè)區域監察辦公室人員選調工作，所有人員都實(shí)行異地交流任職，72人全部上崗工作。組建了省環(huán)境執法局，初步建立了日常環(huán)境監察、定期環(huán)保督察和“雙隨機一公開(kāi)”督政與督企結合的環(huán)境執法三位一體監督機制，強化環(huán)境行政執法與刑事司法銜接。加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法，《山東省水污染防治條例》已于2018年12月1日起施行，《山東省環(huán)境保護條例》經(jīng)省十三屆人大常委會(huì )第七次會(huì )議表決通過(guò)，2019年1月1日起施行。
為確保環(huán)境監測數據全面、準確、客觀(guān)、真實(shí)，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《山東省深化環(huán)境監測改革提高環(huán)境監測數據質(zhì)量的實(shí)施方案》，從明確責任分工、建立約談機制等5個(gè)方面進(jìn)行了完善和創(chuàng )新。全省各級環(huán)境監測監控部門(mén)狠抓監測能力建設，充分發(fā)揮環(huán)境監測支撐作用，嚴厲打擊監測數據弄虛作假行為。
圍繞全程管控落實(shí)企業(yè)治污主體責任，山東省印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈排污許可制全面支撐打好污染防治攻堅戰工作方案〉的實(shí)施意見(jiàn)》。新修訂《山東省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法》，省生態(tài)環(huán)境廳等17部門(mén)印發(fā)《山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商工作辦法》和《山東省生態(tài)環(huán)境損害修復效果后評估工作辦法》。
為全面推進(jìn)環(huán)保隊伍職業(yè)化能力建設，山東省生態(tài)環(huán)境廳、省委省直機關(guān)工委、省總工會(huì )等部門(mén)共同組織開(kāi)展2018年環(huán)境應急實(shí)兵演練暨環(huán)境監管技術(shù)比武競賽活動(dòng)。與往屆相比，本次活動(dòng)首次設置了突發(fā)環(huán)境事件應急處置新聞發(fā)布會(huì )環(huán)節和輻射事故應急比武競賽。
山東省生態(tài)環(huán)境廳積極推進(jìn)環(huán)評審批“放管服”改革，提高環(huán)評審批效能。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，審批項目由之前的10個(gè)行業(yè)29類(lèi)項目調整為7個(gè)行業(yè)13類(lèi)項目，同時(shí)賦予濟南市、青島市、煙臺市省級環(huán)評審批權限。
聚是一團火，散是滿(mǎn)天星。山東省生態(tài)環(huán)境廳堅持全面從嚴治黨，結合實(shí)際推進(jìn)黨建工作，強化理想信念教育、嚴肅黨內政治生活、切實(shí)轉變工作作風(fēng)，推動(dòng)黨建工作由虛變實(shí)，努力打造風(fēng)清、氣正、心齊的良好政治生態(tài)和工作環(huán)境。
污染源普查是重大的國情調查，是生態(tài)環(huán)境保護的基礎性工作。山東省政府辦公廳印發(fā)了第二次全國污染源普查實(shí)施方案，進(jìn)一步明確省直各相關(guān)部門(mén)、各級政府在污染源普查中的職責，部門(mén)協(xié)作，同步推進(jìn)。截至2018年12月12日，已完成入戶(hù)調查數據采集。
為促進(jìn)全民共治，山東省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合共青團、婦聯(lián)、教育、民政等部門(mén)，全面開(kāi)展面向家庭、學(xué)校、社區、公眾、青少年的“綠色創(chuàng )建行動(dòng)”。加快推進(jìn)環(huán)境監測和污染治理設施向社會(huì )公眾開(kāi)放，增強公眾生態(tài)環(huán)保責任意識。
回望，是為了更好地前行。揮別不平凡的2018年，跨進(jìn)充滿(mǎn)期待的2019年，山東生態(tài)環(huán)保人再次踏上征程，為了藍天白云、繁星閃爍、清水綠岸、魚(yú)翔淺底……