實(shí)踐讓我們更加認識到，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換，生態(tài)環(huán)境保護不可或缺、不可替代。一方面，生態(tài)環(huán)保是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換的重要倒逼力量。另一方面，生態(tài)環(huán)保本身就是新動(dòng)能。
在今年的6月12日～14日，習近平總書(shū)記考察山東時(shí)強調：“良好生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的重要基礎，要把生態(tài)文明建設放在突出地位，把綠水青山就是金山銀山的理念印在腦子里、落實(shí)在行動(dòng)上，統籌山水林田湖草系統治理，讓祖國大地不斷綠起來(lái)、美起來(lái)?！边@是總書(shū)記對山東省生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護提出的殷切期望。
目前，在我國改革開(kāi)放40周年的關(guān)鍵節點(diǎn)上，山東正朝著(zhù)建設新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區的目標邁進(jìn)。如何抓住中央生態(tài)環(huán)保督察整改的難得契機，倒逼新舊動(dòng)能轉換，調整產(chǎn)業(yè)能源結構，加快實(shí)現綠色高質(zhì)量發(fā)展？如何做好這次中央環(huán)保督察“回頭看”？本報記者就相關(guān)問(wèn)題專(zhuān)訪(fǎng)山東省委書(shū)記劉家義。
中國環(huán)境報：為貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想、全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，山東開(kāi)展了哪些卓有成效的工作？
劉家義：習近平生態(tài)文明思想，為推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護提供了根本遵循。山東作為東部沿海經(jīng)濟大省、人口大省和首都的“南大門(mén)”“護城河”，環(huán)境質(zhì)量如何，不僅關(guān)系強省建設成效，更事關(guān)全國發(fā)展大局。我們把貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想作為樹(shù)牢“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“四個(gè)服從”“兩個(gè)維護”的現實(shí)檢驗，以更大的力度、更嚴的標準、更實(shí)的舉措，扎實(shí)做好環(huán)境保護和生態(tài)文明建設各項工作。去年全省細顆粒物平均濃度改善幅度在京津冀周邊省份中位列第一；今年前三季度，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數同比改善12.4%，國控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達63.9%，優(yōu)于年度約束性指標7.3個(gè)百分點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續改善。工作中，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面。
一是不斷強化理論武裝，切實(shí)增強思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。堅持把學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想貫穿始終，總書(shū)記每次就生態(tài)文明建設和環(huán)境保護發(fā)表重要講話(huà)、作出重要指示，省委常委會(huì )都及時(shí)傳達學(xué)習，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)。去年以來(lái)，省委召開(kāi)16次常委會(huì )會(huì )議，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全省生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )、省委理論學(xué)習中心組讀書(shū)會(huì )進(jìn)行深入研討，我針對生態(tài)環(huán)保工作作出150余次具體貫徹要求，先后25次結合到基層調研對環(huán)保工作提出要求，引導全省廣大黨員干部深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，讀原文、悟原理，把握精神實(shí)質(zhì)，努力學(xué)懂弄通做實(shí)。我們堅決落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、“一崗雙責”，全面推進(jìn)領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計,執行生態(tài)環(huán)境損害終身追責，一級抓一級、層層抓落實(shí)，切實(shí)做到守土有責、守土負責、守土盡責。
二是聚焦解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，堅決打好污染防治攻堅戰。部署開(kāi)展環(huán)境保護突出問(wèn)題綜合整治、秋冬季大氣污染綜合治理、化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級等專(zhuān)項行動(dòng)，堅決打好藍天保衛戰、柴油貨車(chē)污染治理、海洋綜合治理、水源地保護等八場(chǎng)標志性戰役，以釘釘子精神逐一解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。我們抓住中央環(huán)保督察整改這一重要契機，研究制定整改方案，將反饋意見(jiàn)細化分解為4個(gè)方面19類(lèi)64項問(wèn)題，確定壓煤壓鋼、化工項目整治、“散亂污”企業(yè)清理、非法圍填海、生活垃圾處置設施建設等10個(gè)方面重點(diǎn)整改任務(wù)。目前，整改方案確定的64項問(wèn)題已整改完成23項，其余任務(wù)正按方案要求有序推進(jìn)；中央環(huán)保督察組進(jìn)駐期間轉辦的8170件信訪(fǎng)件整改完成率達98%。
三是加快推進(jìn)結構調整，著(zhù)力破解制約生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本性矛盾。我省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的很多問(wèn)題，與產(chǎn)業(yè)結構、能源結構等諸多結構性問(wèn)題密不可分。為此，我們把推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換作為解決山東結構性污染問(wèn)題的治本之策，瞄準源頭，多措并舉，集中攻堅。工作主要分為三大塊。第一，強化規劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局。在習近平總書(shū)記的親切關(guān)懷下，國務(wù)院正式批復了《山東新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區建設總體方案》。我們研究制定高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、先進(jìn)鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規劃、水安全保障總體規劃、長(cháng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗區建設實(shí)施規劃、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、海上風(fēng)電發(fā)展規劃、2018－2020年煤炭消費減量替代工作方案、山水林田湖草生態(tài)保護修復項目實(shí)施方案、加快七大高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案等40多個(gè)規劃，形成了銜接配套的規劃體系。第二，深入推進(jìn)“四減四增”，促進(jìn)結構優(yōu)化升級。召開(kāi)全省動(dòng)員會(huì )議并印發(fā)實(shí)施《山東省加強污染源頭防治推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)方案（2018－2020年）》，成立工作專(zhuān)班，集中解決我省在產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構、農業(yè)投入結構等方面存在的突出問(wèn)題。今年1～9月，高技術(shù)行業(yè)增加值增長(cháng)6.2%，裝備制造業(yè)增加值增長(cháng)7.2%，增速分別高于規模以上工業(yè)0.7和1.7個(gè)百分點(diǎn)。第三，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局。鋼鐵、化工產(chǎn)業(yè)是我省結構調整、轉型升級的重點(diǎn)。圍繞化工產(chǎn)業(yè)轉型升級，重點(diǎn)發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)、實(shí)施七大工程，組織實(shí)施化工企業(yè)“四評級一評價(jià)”，推進(jìn)化工企業(yè)進(jìn)區入園。目前已分兩批認定45個(gè)化工園區、2個(gè)專(zhuān)業(yè)化工園區，決心將化工園區總量控制在85個(gè)以?xún)?。圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地化、高端化、綠色化發(fā)展，在日照規劃建設先進(jìn)鋼鐵制造業(yè)基地，大力發(fā)展精品鋼。
四是強化有效制度供給，提高環(huán)保工作制度化、規范化、法治化水平。健全生態(tài)環(huán)保激勵機制，出臺生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核辦法，對各市黨委、政府生態(tài)文明建設目標實(shí)行一年一評價(jià)、五年一考核，考核結果作為干部獎懲任免的重要依據。強化法治保障，全面清理廢止違反國家環(huán)保法律法規的“土政策”，制修訂《山東省水污染防治條例》《山東省環(huán)境保護條例》《山東省海洋環(huán)境保護條例》《山東省大氣污染防治條例》《山東省地質(zhì)環(huán)境保護條例》等地方性法規。加強財政、科技支撐，探索建立生態(tài)保護補償機制，設立節能、工業(yè)轉型升級、科技成果轉化、信息技術(shù)等4只節能環(huán)保方面的投資引導基金，吸引社會(huì )資本17.1億元。
我們堅信，有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導，有習近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指導，全省各級一定能把生態(tài)環(huán)保各項工作做得更好，向黨中央、向歷史、向全省人民群眾交上一份合格答卷。
中國環(huán)境報：改善農村人居環(huán)境是鄉村振興戰略和建設美麗中國的重要組成部分。黨的十九大明確要求開(kāi)展農村人居環(huán)境整治行動(dòng)。今年2月份，中辦、國辦印發(fā)了《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》。兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記在參加十三屆全國人大一次會(huì )議山東代表團審議時(shí)強調，要推動(dòng)鄉村生態(tài)振興，堅持綠色發(fā)展，加強農村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理，扎實(shí)實(shí)施農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計劃，推進(jìn)農村“廁所革命”，完善農村生活設施，打造農民安居樂(lè )業(yè)的美麗家園。目前，山東推進(jìn)的情況如何？
劉家義：改善農村人居環(huán)境、建設生態(tài)宜居鄉村，是實(shí)施鄉村振興戰略的重要任務(wù)，也是廣大農民群眾的熱切期盼。今年以來(lái)，我們深入落實(shí)總書(shū)記關(guān)于打造鄉村振興齊魯樣板的重要指示，把農村人居環(huán)境改善作為第一場(chǎng)硬仗，按照“一年提標擴面、兩年初見(jiàn)成效、三年全面提升”總要求，強化規劃引領(lǐng)，突出建設重點(diǎn)，加強分類(lèi)統籌，努力把山東農村環(huán)境的“短板”打造成“潛力板”。目前來(lái)看，全省農村面貌得到明顯提升，人居環(huán)境持續改善，鄉村生態(tài)振興全面起勢。
從工作推進(jìn)來(lái)講，一是抓好規劃引領(lǐng)。制定農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案，出臺鄉村規劃工作方案等，全省81%的縣(市、區)、95%的鄉鎮和52%的村莊編制了縣域鄉村建設規劃、鄉鎮總體規劃和村莊規劃。二是抓好生活垃圾治理。完善縣鄉村三級環(huán)衛管理體制，普遍設立鄉鎮（街道）環(huán)衛管理所，把城市生活垃圾治理模式向村鎮延伸推動(dòng)。全省農村生活垃圾處理率已達99%，首批通過(guò)全國農村生活垃圾治理驗收。三是抓好生活污水處理。推廣“建設運營(yíng)一體、區域連片治理”的污水治理模式，把農村水環(huán)境治理納入河長(cháng)制、湖長(cháng)制工作任務(wù)，全省91%的建制鎮已建有污水處理設施，到2020年將有50%以上的村莊對生活污水進(jìn)行處理。四是抓好農村“廁所革命”。率先在省域范圍開(kāi)展農村無(wú)害化衛生廁所改造，累計新改廁所980萬(wàn)戶(hù)。首創(chuàng )4項地方標準，初步形成山東特色農村改廁地方標準體系，系統解決改廁后續管護問(wèn)題。五是抓好生產(chǎn)廢棄物資源化利用。開(kāi)展中央農作物秸稈綜合利用和地膜污染防治試點(diǎn)，探索建立廢棄物處置利用的規?；?、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化運營(yíng)模式。六是抓好美麗鄉村建設。每年拿出5億元打造500個(gè)省級示范村，用3年左右時(shí)間開(kāi)展美麗村居“四一三”行動(dòng)，集中打造膠東、魯中、魯西南、魯西北4大風(fēng)貌區，布局建設10條風(fēng)貌帶，培育300個(gè)省級試點(diǎn)。目前，我省有17個(gè)村莊入選全國改善農村人居環(huán)境示范村，位居全國第一。
中國環(huán)境報：春節后上班第一天，您在山東省全面展開(kāi)新舊動(dòng)能轉換重大工程動(dòng)員大會(huì )上，不回避山東與先進(jìn)省份以及兄弟省份之間的差距。您如何看待環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，以及生態(tài)環(huán)境保護在新舊動(dòng)能轉換的作用？
劉家義：建設新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區，是黨中央交給我省的重大政治責任和必須完成的重大政治任務(wù)，是山東發(fā)展的重大歷史機遇。綜合試驗區建設，重中之重是提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、實(shí)現轉型升級、提高產(chǎn)業(yè)競爭力。由于多種原因，山東形成了資源型、重化型產(chǎn)業(yè)結構，產(chǎn)業(yè)層次低、質(zhì)量效益差、污染排放重，一直是我們的“心頭之痛”。這些問(wèn)題不解決，加快新舊動(dòng)能轉換、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展就是一句空話(huà)。
如何看待環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，簡(jiǎn)單來(lái)講就是：發(fā)展是硬道理、環(huán)保是硬約束，兩者辯證統一、互為因果，不能割裂開(kāi)來(lái)，更不能對立起來(lái)。那種一說(shuō)發(fā)展就得環(huán)保讓路、一提環(huán)保就說(shuō)耽誤發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)，都是形而上學(xué)的。我們所要做的事情，就是堅定踐行新發(fā)展理念，堅持總書(shū)記提出的騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃的思路，進(jìn)一步轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，深化供給側結構性改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現經(jīng)濟生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟化。當然，這是一個(gè)艱苦甚至痛苦的過(guò)程，要作出一些取舍，要有所為有所不為。實(shí)踐證明，只要認識上去了，方法科學(xué)得當，完全能夠處理好環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系。去年以來(lái)，我們通過(guò)強力推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作，經(jīng)濟數據不僅沒(méi)有下降，還實(shí)現了結構和效益的同步提升。今年前三季度，全省生產(chǎn)總值同比增長(cháng)6.5%，一般公共預算收入增長(cháng)7.8%，稅收占比達到75.7%，比上半年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟社會(huì )保持持續健康發(fā)展的良好勢頭。
實(shí)踐讓我們更加認識到，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換，生態(tài)環(huán)境保護不可或缺、不可替代。一方面，生態(tài)環(huán)保是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換的重要倒逼力量。上世紀90年代，山東造紙企業(yè)超過(guò)千家，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“臟、亂、散”，不僅效益差，而且嚴重污染了環(huán)境。對此，山東率先采取嚴于國家標準數倍的造紙工業(yè)水污染物排放標準，走上以環(huán)境標準倒逼高污染、高排放行業(yè)轉型發(fā)展之路。事實(shí)證明，環(huán)保倒逼非但沒(méi)有“整垮”造紙行業(yè)，反而催生了一批創(chuàng )新能力、污染排放水平都達到世界一流的造紙龍頭企業(yè)。不僅造紙行業(yè)，這兩年不少行業(yè)企業(yè)都嘗到了治污的甜頭，環(huán)保約束越嚴，企業(yè)效益反而越好，行業(yè)發(fā)展越來(lái)越健康，動(dòng)能轉換越來(lái)越順暢。另一方面，生態(tài)環(huán)保本身就是新動(dòng)能。前些年，環(huán)保領(lǐng)域不論是基礎設施還是產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)等欠賬較多，這也意味著(zhù)巨大的成長(cháng)空間和市場(chǎng)潛力。這兩年，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)和投資熱點(diǎn)。從山東來(lái)看， 2017年節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重達9.8%，已成為支柱產(chǎn)業(yè)。下一步，隨著(zhù)資源環(huán)境約束趨緊、人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量需求越來(lái)越高，污水處理、工業(yè)污染治理、垃圾處置、環(huán)保設備制造、環(huán)境服務(wù)業(yè)等節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將不斷壯大，成為經(jīng)濟發(fā)展重要新動(dòng)能。
中國環(huán)境報：作為經(jīng)濟大省，山東存在環(huán)境問(wèn)題歷史欠賬多、產(chǎn)業(yè)結構能源結構不合理等突出問(wèn)題，如何抓住這次解決環(huán)境突出問(wèn)題的窗口期，打好污染防治攻堅戰？
劉家義：正如你所提到的，山東作為經(jīng)濟大省、人口大省，環(huán)境問(wèn)題歷史欠賬多，環(huán)保治理壓力大，經(jīng)濟增長(cháng)與環(huán)境容量矛盾突出，真正走上高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展的路子，還需付出長(cháng)期艱苦的努力。在前期工作基礎上，今年9月，我省印發(fā)《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》，決心抓住這次解決突出環(huán)境問(wèn)題的窗口期，堅決打好打贏(yíng)污染防治攻堅戰，答好生態(tài)環(huán)境保護歷史性答卷。最根本的是加快新舊動(dòng)能轉換、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，這項工作已全面起勢，我們將持續用力、久久為功、一抓到底。從當前重點(diǎn)工作來(lái)講，我們著(zhù)力推進(jìn)以下幾個(gè)方面。
一是著(zhù)力推進(jìn)大氣污染治理。持續實(shí)施“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治，堅決清理整頓不合規的燃煤鍋爐和違法違規燃煤機組，切實(shí)加強工業(yè)污染治理。實(shí)施煤炭消費減量替代，提高清潔能源利用比例，嚴格控制燃煤污染。同時(shí)，強化移動(dòng)源和面源污染防治，積極應對重污染天氣，切實(shí)提高全省藍天白云、繁星閃爍天數，增強群眾獲得感。
二是著(zhù)力推進(jìn)水污染治理。科學(xué)劃定集中式飲用水水源保護區，全面排查和整治水源保護區內的違法違規問(wèn)題，加強飲用水水源地風(fēng)險防范，確保水質(zhì)安全。加強入河排污口整治力度，規范入河排污口監督管理，深入開(kāi)展河道生態(tài)修復。實(shí)施城鎮污水處理“提質(zhì)增效”三年行動(dòng)，加快補齊城鎮污水、城市初期雨水收集和處理設施短板，大力整治黑臭水體，努力讓清水綠岸、魚(yú)翔淺底的美景重回群眾身邊。
三是著(zhù)力推進(jìn)渤海區域環(huán)境綜合治理。堅持陸海統籌原則，以渤海灣、萊州灣、黃河口等為重點(diǎn)，推動(dòng)河口海灣綜合整治。實(shí)施最嚴格的圍填海和岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)管控，統籌安排海洋空間利用活動(dòng)，強化海岸帶生態(tài)保護。開(kāi)展入海排污口溯源排查，全面清理非法和設置不合理的排污口，確保直排海污染源全面穩定達標排放。全面推行“灣長(cháng)制”，持續改善渤海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
四是著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)農村污染治理。以農村垃圾處理、污水處理、村容村貌提升為重點(diǎn)，加快補齊農村人居環(huán)境突出短板，扎實(shí)推進(jìn)鄉村生態(tài)振興。加快推進(jìn)規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配建，加強畜禽養殖污染防治，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，不斷增進(jìn)群眾福祉。
五是著(zhù)力推進(jìn)土壤污染治理。加強土壤污染管控和修復，重點(diǎn)加強城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，以及化工產(chǎn)業(yè)轉型升級中已騰退土地的污染風(fēng)險管控和治理修復。提高生活垃圾無(wú)害化處理水平，大力推進(jìn)城市生活垃圾焚燒處理設施建設，推進(jìn)農村垃圾就地分類(lèi)、資源化利用和處理。加強危險廢物處置設施建設，加快清理危險廢物存量。強化危險廢物處置監管，建立危險廢物產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、利用和處置等全過(guò)程監管體系，嚴厲打擊危險廢物非法跨界轉移、傾倒等違法犯罪行為。
六是著(zhù)力推進(jìn)生態(tài)保護與修復。按照應保盡保、應劃盡劃的原則，將生態(tài)功能重要區域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區域等納入生態(tài)保護紅線(xiàn)。持續開(kāi)展“綠盾”自然保護區監督檢查專(zhuān)項行動(dòng)，扎實(shí)解決自然保護區突出環(huán)境問(wèn)題，保護敏感脆弱生態(tài)系統。統籌山水林田湖草系統治理，推動(dòng)耕地、森林、河流、湖泊、海洋休養生息，為子孫后代留下綠水青山。
中國環(huán)境報：對這次中央環(huán)保督察“回頭看”指出的問(wèn)題和不足將如何整改?
劉家義：中央環(huán)保督察不僅是對我們落實(shí)黨中央決策部署、打好污染防治攻堅戰的工作檢驗，更是對我們貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想、履行生態(tài)環(huán)境保護責任的政治體檢。去年以來(lái)我們以環(huán)保督察整改為重要抓手，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保工作取得了明顯進(jìn)展和成效，但依然存在一些差距和不足。主要表現在：環(huán)境質(zhì)量仍需持續提高，大氣環(huán)境、水環(huán)境、農村環(huán)境等方面的問(wèn)題還沒(méi)得到根本解決，污染防治形勢依然嚴峻；環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險隱患較大，隨著(zhù)工業(yè)化和城鎮化的快速發(fā)展，危險廢物處置能力不足等問(wèn)題凸顯，成為突出短板；經(jīng)濟轉型升級任重道遠，傳統產(chǎn)業(yè)特別是重化工業(yè)占比大的經(jīng)濟結構沒(méi)有根本改變；部分歷史形成問(wèn)題整治難度較大，像南四湖自然保護區整治、圍海養殖治理、小清河治理等還需持續用力；另外在推進(jìn)環(huán)保督察整改上還存在薄弱環(huán)節，有的問(wèn)題整改進(jìn)度還不快，有的地方整改標準還不嚴等。這次中央環(huán)保督察“回頭看”，是對我省生態(tài)環(huán)保工作的一次“全面復查”和“再次會(huì )診”，必將幫助和促進(jìn)我們進(jìn)一步發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題、改進(jìn)工作。我們把支持配合中央環(huán)保督察“回頭看”作為嚴肅的政治任務(wù)，對環(huán)保督察組指出的問(wèn)題和不足，不講任何條件，不搞任何遮掩，不打任何折扣，做到問(wèn)題解決不徹底決不放過(guò)、責任追究不到位決不放過(guò)、人民群眾不滿(mǎn)意決不放過(guò)。重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作。
一是堅決扛起督察整改政治責任，著(zhù)力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，把抓好此次“回頭看”問(wèn)題整改作為貫徹習近平生態(tài)文明思想的實(shí)際行動(dòng)，作為貫徹黨中央決策部署的現實(shí)檢驗，作為推進(jìn)生態(tài)山東美麗山東建設的重要抓手，全力推動(dòng)生態(tài)文明建設和環(huán)境保護各項工作。我們對照黨中央決策部署和督察組工作要求，主動(dòng)開(kāi)展自查自糾，把“回頭看”的過(guò)程變成發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程。我們堅持“新賬”“舊賬”一起算，對于上次督察整改未完成的問(wèn)題，按時(shí)限要求持續推進(jìn)；對已整改的問(wèn)題，進(jìn)行“回頭看”，防止問(wèn)題反彈。對于新發(fā)現的問(wèn)題，能立即解決的立行立改，不能立即解決的迅速制定整改方案，明確責任單位、責任人和完成時(shí)限，特別是對于難度較大的問(wèn)題，從我做起，各級主要負責同志親自?huà)鞄?、親自部署、親自負責，動(dòng)真碰硬解決問(wèn)題。我們實(shí)施最嚴格的考核問(wèn)責，對在督察整改中得過(guò)且過(guò)、消極應對或者表面整改、假裝整改、敷衍整改的，進(jìn)行頂格問(wèn)責，嚴肅查處，絕不姑息。
二是注重區別對待、精準施策，切實(shí)防止整改“一刀切”。我們既以督察整改為契機，下大氣力解決群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題；也注重加強政策配套，強化工作統籌，做到因事施策與綜合施策相結合。對歷史遺留特別是涉及民生的問(wèn)題，留足整改時(shí)間，不搞層層加碼、層層提速，嚴格禁止平時(shí)不作為、慢作為，監督檢查時(shí)亂作為，“一停了之”“一關(guān)了之”“先停再說(shuō)”等敷衍應對督察的行為，避免對群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)不良影響。比如在一些自然保護區、庫區、湖區，不少群眾祖祖輩輩居住在這里，如果不加考慮盲目拆除群眾的生產(chǎn)生活設施，短期內把群眾搬遷出來(lái)，將造成群眾失去謀生之計、無(wú)家可歸。比如冬季來(lái)臨，如果為了整改一律把取暖設施關(guān)停，老百姓的取暖就會(huì )成問(wèn)題，必須首先保證群眾溫暖過(guò)冬。對這些難點(diǎn)問(wèn)題，我們會(huì )堅持實(shí)事求是，妥善制定整改方案，逐步加以解決。
三是加強生態(tài)環(huán)保制度創(chuàng )新，推動(dòng)形成生態(tài)文明建設長(cháng)效機制。目前我們的生態(tài)環(huán)保工作仍然主要靠行政手段推動(dòng)，法治化、市場(chǎng)化程度還不夠，督察整改工作中的有效做法、成功經(jīng)驗還沒(méi)有上升到制度層面。我們將結合問(wèn)題整改，舉一反三，改革創(chuàng )新，有針對性地完善相關(guān)制度機制，為生態(tài)山東建設提供有力制度保障。比如，推動(dòng)人大執法檢查常態(tài)化，鼓勵人大代表、政協(xié)委員開(kāi)展監督，組織新聞媒體進(jìn)行暗訪(fǎng)、公開(kāi)曝光。構建聯(lián)防聯(lián)治執法機制，建立生態(tài)環(huán)境保護綜合監控平臺，實(shí)行省市縣三級全地域“雙隨機、一公開(kāi)”執法。發(fā)揮各級群團組織優(yōu)勢，引導社會(huì )各界積極參與生態(tài)文明建設。